La Asamblea General Extraordinaria de ANDEBU, reunida el día 3 de junio del año 2000, luego de considerar los Decretos del Poder Ejecutivo de fecha 30 de mayo del corriente, relativos a los servicios de televisión satelital directa al hogar para abonados y su régimen tributario, declara:

1. Reafirmar el compromiso de la radiodifusión privada del Uruguay, representado por ANDEBU, con el principio de una competencia leal, donde todos los operadores que prestan un mismo servicio sean regulados por las mismas normas, dando de esta forma igual tratamiento para la prestación de servicios de idéntica naturaleza.

2. Señalar que los Decretos del Poder Ejecutivo del 30 de mayo del corriente año, que establecen una nueva regulación de la televisión satelital para abonados en el país y su régimen tributario, posibilitan el ingreso de los dos únicos operados regionales del sistema que son propiedad de poderosas empresas multinacionales, no respetan ni aplican los principios y criterios de igualdad y equidad reclamados por ANDEBU.

3. Deplorar que con la finalidad de eludir la aplicación del marco jurídico que regula en nuestro país la radiodifusión y la televisión para abonados en la fundamentación del Decreto se pretende desconocer que la televisión satelital directa al hogar es radiodifusión.

4. Manifestar su honda preocupación por una autorización decretada por el Gobierno en forma unilateral, este es que permite el ingreso de operadores del exterior sin que haya reciprocidad para las empresas nacionales en los países de donde provienen las empresas que seguramente incursionarán en nuestro mercado sin realizar las cuantiosas inversiones que han realizado las empresas nacionales. En concreto: los consorcios transnacionales podrán prestar el servicio de televisión para abonados en el Uruguay, sin que las empresas uruguayas puedan, a su vez, prestar ese servicio en esos otros países, lo que implica una situación injusta y desfavorable para nuestro país.

5. Remarcar que la falta de equidad de la reglamentación establecida, se trasunta inequívocamente en la nueva regulación del tributo que deben abonar las empresas operadoras del sistema de televisión para abonados en el país:

- A todos los permisarios uruguayos se les ha hecho pagar desde el inicio de su actividad un tributo por habitante (aun cuando no estuvieran operando) y luego de siete años de estar instalada la televisión para abonados, se cambia el criterio de la pase imponible.

- Según el nuevo decreto, ahora se deberá pagar por abonado, favoreciendo ello a las empresas transnacionales que ingresan al mercado con la televisión satelital.

- Tal hecho crea una situación de desigualdad, ya que la aplicación del nuevo criterio logra como resultado que se produzca un fuerte desequilibrio en perjuicio de las empresas nacionales, las cuales deberán pagar, en proporción a lo que perciben por concepto de abono anual, una relación que puede llegar a ser entre siete y 12 veces superior.

6. Recordar que en todos los países del mundo las comunicaciones electrónicas dirigidas al público son consideradas temas de especial importancia y los Estados adoptan, en general, políticas de promoción y defensa al desarrollo de los medios de comunicación nacionales. Actualmente este tema es más importante que nunca, porque lo que está en juego es el origen y la producción de los contenidos audiovisuales que difunden esos medios de comunicación.

7. Destacar que en el área de los servicios de televisión para abonados hay actualmente más de 100 empresas nacionales establecidas que cubren todas las ciudades, localidades y zonas rurales del país, dando servicio a más de 400 mil hogares, con una inversión productiva de aproximadamente U$S 150 millones, probablemente la más importante del último decenio y ocupando un número muy importante de calificados trabajadores. Todo esto sin hablar de las más de 240 emisoras de radio de todo el país que también se van a ver afectadas por los canales de audio que incluyen los servicios provenientes del exterior.

8. Lamentar que en la inexplicable urgencia del gobierno por autorizar este ingreso, no se hayan tenido en cuenta los puntos de vista de nuestra institución en la elaboración de un Decreto que modifica drásticamente los principios y criterios que han regido la radio y la televisión en nuestro país.


Estas primeras reflexiones de ANDEBU no tienen otro fin que aportar un análisis primario, que ya de por sí demuestra cuán útil será la consulta del gobierno cuando emprenda en el futuro regulaciones o modificaciones sobre algún sector de la economía nacional.

ANDEBU reivindica para sí -así como para todos los sectores de nuestra economía- la importancia de la participación junto al gobierno, de quienes efectivamente trabajan, producen, brindan servicios y mantienen fuentes de trabajo, siendo éstos los reales motores de la economía nacional, sin los cuales será difícil mejorar la situación social y económica del país.


Montevideo, 3 de junio de 2000.