EN PERSPECTIVA
Jueves 07.09.00 - Hora 08.30
EMILIANO COTELO:
Ayer dábamos cabida a un e-mail enviado por un oyente con el título "Quieren matar
al comercio electrónico". La firma correspondía al ingeniero Rafael Sanguinetti y
decía:
"Dentro del proyecto de ley de Presupuesto que el Poder Ejecutivo remitió al
Legislativo está incluido un artículo, el No. 345, que dice así: "Créase un
impuesto que gravará la introducción de bienes al país mediante encomiendas postales
cuyo valor sea inferior al equivalente en moneda nacional a U$S 50 (cincuenta dólares de
los Estados Unidos de América). Dicho impuesto tendrá el carácter de único tributo y
se fija en el equivalente en moneda nacional a U$S 20 (veinte dólares de los Estados
Unidos de América). La determinación del valor de los bienes, así como la forma y
condiciones de la recaudación serán establecidos por la reglamentación que dicte el
Poder Ejecutivo. Exonérase de este impuesto la introducción al país de libros mediante
encomiendas postales. Facúltase al
Poder Ejecutivo a designar agentes de retención y percepción de este impuesto".
Si prospera esta iniciativa esto significará un duro golpe a los consumidores, que
tímidamente nos estábamos acostumbrando a realizar algunas compras por Internet en el
exterior. Si bien los libros continuarán exentos de impuestos, será prohibitivo traer
otras cosas como CDs de música, aparatos electrónicos, o cualquier otro tipo de
artículos que o bien no se pueden conseguir en plaza, o cuyo precio aquí es
astronómico. Ejemplo de esto es una cámara fotográfica que en Internet se puede
conseguir por US$ 80 y aquí estaba en un Shopping a US$ 240, la misma marca y modelo, ¡3
veces su valor!! Es más: va a ser imposible traer nada, dado el costo del impuesto
respecto al monto manejado, ya que aún una compra de 5 US$ estaría pagando la tasa
única de US$ 20.
Si partimos de la base de que estos artículos no se fabrican en el país, que en general
son innovaciones que traen tecnología, cultura y conocimientos a nuestra sociedad, y que
quienes realizamos estas compras somos consumidores individuales, continuar o incrementar
este comercio no significa un desmedro para la sociedad en su conjunto. Sólo lo será
para algunos poderosos importadores, que al parecer tienen quien los escuche en el
gobierno. ¡Que contradicción para un gobierno que se dice liberal estar impulsando este
tipo de normas restrictivas!
Propongo: extender el beneficio de comprar sin impuestos en el exterior hasta el monto de
U$S 100, y que toda compra por encima de este monto pague un impuesto único del 20% en
ventanilla, de manera de fomentar que el consumidor individual pueda traer lo que se le
ocurra y no dependa de intermediarios que pretenden seguir conservando la tajada del león
y se ven amenazados por las posibilidades y libertad que brindan las tecnologías de la
información a la persona individual.
También les sugiero inundar las casillas de correo electrónico de los legisladores
(ninguna garantía de que las lean), para que sepan qué piensan sus votantes".
Nos faltaba recoger la reacción en el gobierno, en filas de la Lista 15 del Partido
Colorado. Para eso vamos a consultar al diputado Gabriel Pais que han estado trabajando en
temas relacionados con las nuevas tecnologías, informática e Internet.
Pais, ¿cuál es su respuesta a este e-mail?
GABRIEL PAIS:
Lo primero que quiero aclarar es que los legisladores de la Lista 15 tomamos conocimiento
de la inclusión de este artículo una vez que fue remitido al Poder Legislativo. No
tuvimos la oportunidad de conversar antes sobre esa iniciativa. Estoy totalmente de
acuerdo con el oyente. No considero que sea apropiado gravar el ingreso al país de los
productos enviados por encomienda.
Ese impuesto de 20 dólares se transforma en algo prohibitivo para las adquisiciones. Lo
que busca es cortar las adquisiciones por la vía de Internet. Como legislador del
gobierno tengo la obligación de apoyar la iniciativas que el Poder Ejecutivo tenga en
materia presupuestaria pero eso no me inhibe de marcar mi opinión discordante en aquellos
aspectos que considero equivocados.
El gobierno está haciendo un esfuerzo por colocar al país en la nueva sociedad de la
información, en la "nueva economía". A mi criterio, todo aquello que
obstaculice el comercio electrónico es un paso atrás en todos los avances. Estamos
promoviendo la industria del software, los emprendimientos de Internet y el comercio
electrónico es una de las vías que tienen los uruguayos para familiarizarse con estas
tecnologías.
En todo el mundo se utiliza el comercio electrónico como un mecanismo de entrenamiento de
la población para familiarizarla con el uso de Internet. Esta gente que hoy compra
pequeños artículos vía comercio electrónico es la misma que mañana, trabajando en sus
empresas y al conocer estas tecnologías, puede entrar en lo que es el comercio empresa a
empresa. El "business to business", uno de los puntos fundamentales que nos
traen las nuevas tecnologías. Si bloqueamos el comercio electrónico, vía un impuesto
que no considero correcto, lo que haremos es generar un rezago en el país que viene tan
bien posicionado en materia de la nueva economía.
EC - Según explicó el senador Alejandro Atchugarry, esta iniciativa busca la equidad
fiscal entre la adquisición de bienes en el mercado local y en el exterior. En
declaraciones publicadas en una nota del semanario
Búsqueda dice: "Vamos a poner un ejemplo muy claro: si usted revisa la prensa va
a ver quejas de empresarios que venden algo muy sencillo como compact discs. Si usted es
un empresario instalado que importa, paga la importación, el IVA y, por otro lado, el
BPS. ¿Contra quién compite? Contra las copias piratas, por supuesto, lo que por lo menos
es un delito. Y compite con la novedad de que mi hijo va y encarga donde sea y está
exonerado de impuestos. ¿Por qué un tipo de importación no va atener ningún tipo de
impuestos?", se preguntó.
"No considero que sea apropiado gravar el
ingreso al país de los productos enviados por encomienda".
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GP - Esa es la razón que tiene la inclusión de ese artículo. Es comprensible
pero a mi criterio no es compartible. Al objetivo fiscal y de igualar en una misma
situación a los importadores con aquellos que desde el exterior nos pueden vender
determinados productos, hay que anteponer las ventajas que tiene para el país ingresar a
la nueva economía.
Este es el camino que han seguido numerosos países del mundo. El comercio electrónico no
está gravado en Estados Unidos y en otra cantidad de países que tratan de fomentar las
nuevas tecnologías.
A mi criterio es comprensible este objetivo que señaló el senador Atchugarry, con quien
normalmente estoy de acuerdo, pero no es compartible porque en este momento hay que hacer
primar el objetivo de fomentar el uso de Internet. Permitir que los ciudadanos se
familiaricen con las nuevas tecnologías.
EC - Un oyente agrega otra perspectiva a propósito del tema de los discos: "Varios
amigos y yo mismo compramos vía Internet discos que nunca van a llegar a Uruguay". O
sea discos que no están disponibles en el mercado ni lo estarían.
"El comercio electrónico no está gravado en
Estados Unidos y en otra cantidad de países que tratan de fomentar las nuevas
tecnologías".
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GP - Sin lugar a dudas genera una mayor libertad para los consumidores
uruguayos. Es evidente que el senador Atchugarry señaló con claridad cuál fue el
objetivo que persiguió el Poder Ejecutivo al incluir esta norma. Como dije recién, es
comprensible. Pero hay que hacer un balance con los otros objetivos que está persiguiendo
el gobierno en el sentido de que Uruguay ingrese en la nueva economía.
EC - ¿Hará algún planteo?
GP - Ya hice una gestión a través del coordinador de la bancada y el día viernes
recibiremos al equipo económico. Plantearé que a mi criterio debe primar el otro
objetivo que señalé.
EC - ¿Con una fórmula alternativa o directamente sin ninguna tributación?
"El comercio electrónico es de ida y vuelta.
Hoy nos quejamos por lo que ingresa pero hay emprendimientos uruguayos que se dedican a la
venta. Si damos este paso obstaculizando el ingreso, otros países van a seguir caminos
similares y aquellas empresas que hoy están naciendo verán obstaculizado su desarrollo.
A mi criterio es una mala señal".
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GP - Mi opinión es que no debe aplicarse ninguna tributación. Quien definirá
esto será el Poder Ejecutivo. Yo transmitiré mi opinión sobre un tema en el que me
parece que tenemos que seguir una línea de coherencia. El país tiene que estar integrado
a la nueva economía.
Por otro lado, si nosotros obstaculizamos el comercio electrónico, lo que hacemos es
desestimular a las empresas uruguayas en el ingreso a esa senda de actividad. El comercio
electrónico es de ida y vuelta. Hoy nos estamos quejando por lo que ingresa pero tengo
conocimiento de emprendimientos uruguayos que se dedican a al venta. Si damos este paso
obstaculizando el ingreso, otros países van a seguir caminos similares, fundamentalmente
en la región, y lo que nos va a pasar es que aquellas empresas que hoy están naciendo en
este rubro de actividad verán obstaculizado su desarrollo. A mi criterio es una mala
señal.
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Transcripción y edición: Mauricio Erramuspe
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