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EN PERSPECTIVA
Martes 05.09.00, hora 08.21.
EMILIANO COTELO:
Estamos ahora en comunicación con el doctor José Amorín, diputado de la Lista 15 y
coordinador de la bancada del partido de gobierno.
Usted escuchaba a la diputada Charlone y esta propuesta para separar la reforma de la
Carta Orgánica de Antel del conjunto del proyecto de ley del Presupuesto Quinquenal.
¿Cuál es la actitud del gobierno?
JOSE AMORIN:
Bueno: viene en el presupuesto y pensamos tratarlo con él. Vamos a seguir esta línea.
Coincidimos con la diputada Charlone en que es un tema importante, que va a dar para
conversar largamente, pero también creemos que es un tema que hay que resolver
rápidamente, como tantos otros del país. Estamos viendo que, con estas propuestas de
tratarlo después, y de ver si alargamos el tema, no se resuelve los temas importantes del
país. Y este lo es.
EC - La argumentación de la diputada Charlone era interesante, en el sentido de que esta
materia no es estrictamente presupuestal, de acuerdo a lo que establece la Constitución.
JA - Creo que ese tema es discutible. Pero también le digo (y también lo reconocía la
diputada Charlone) que las última ley presupuestal tuvo casi 800 artículos y este
proyecto viene con menos de 400. Es decir: pienso que todos los temas son opinables, pero
normalmente -y ha sido siempre así-las leyes presupuestales tratan distintos temas, y no
conozco que haya habido oposiciones de constitucionalidad.
O sea: creo que el argumento formal es un argumento formal que, con las disculpas del
caso, no tiene demasiado peso. Creo que sí tiene peso la discusión de fondo, que es una
discusión interesante y que el país va a tener que dar en este y en otros temas.
EC - La razón por la que este proyecto viene incluido en el presupuesto, y por la cual se
lo va a mantener en el presupuesto, entonces, es una razón de tiempos, de velocidad en el
tratamiento. Que se sepa que también de la reforma de la Carta Orgánica de Antel va a
terminar siendo aprobada en los plazos fijados para el presupuesto.
JA - Sí: creo que es un tema de tiempos, porque Uruguay no puede seguir esperando en este
tipo de cosas. El tema de las telecomunicaciones es absolutamente dinámico, y con esto se
pretende dar a Antel un instrumento para que pueda participar en ese mercado, y a la vez
para que los privados puedan aportar los importantes capitales que son necesarios para
desarrollar este mercado.
EC - Ahora: la discusión se ha venido complicando a propósito de estas discusiones,
porque a la oposición inicial del Encuentro Progresista y las reticencias del Foro
Batllista, dentro del propio Partido Colorado, ahora vienen a agregarse argumentos como
los que ha esgrimido el contador Ricardo Lombardo, que van por otro lado. Entiende que,
con el camino que se propone en esta reforma de la Carta Orgánica, de hecho no se está
apostando a la desregulación de las telecomunicaciones.
JA - El tema es bastante complicado. Se me ocurre que el contador Lombardo, que claramente
proviene del Foro Batllista, está pensando casi en forma opuesta a lo que piensan las
voces oficiales del Foro que han aparecido. El Herrerismo tiene su posición... Creo que
en todo esto existe el famoso plebiscito de la Ley de Empresas Públicas como antecedente
que está presente, y para mí el tema no es demasiado complicado.
Creo básicamente que es importante mantener el monopolio de Antel en la telefonía
básica, que es lo que en su momento laudó la ciudadanía (y me parece que se ha
respetado absolutamente), y creo que en todas las demás áreas, que crecen
permanentemente y todos los días encontramos una cosa nueva, hay que permitir la
iniciativa privada con fuerza. Lo que estamos haciendo con esto es darle a Antel un
instrumento para participar en ese mercado.
Ahora: ¿en cuánto puede participar? ¿En las sociedades que forme Antel debe ser
mayoría o minoría, puede ser un 90% o un 10%, como decía la diputada Charlone? Es un
tema a discutir, también. Lo podemos discutir en el presupuesto. Creo que lo importante
es que salga una norma que dé la posibilidad a Antel de participar en este mercado que,
como sabe todo el mundo, crece día a día, y día a día nos trae innovaciones
tecnológicas realmente caras: hay que aportar capitales muy importantes para participar
en el mercado, y eso va a permitir a Uruguay hacer tantas reformas que está pretendiendo
hacer, porque el tema de las comunicaciones ha sido un eje central en el gobierno del
presidente Batlle.
EC - Si bien esto da para tratarlo más extensamente, lo que preocupaba de manera
particular al contador Lombardo, más temprano: el numeral 5º del artículo 4º reformado
de la Carta Orgánica de Antel, que la habilita a "adquirir o elaborar, por sí o
mediante convenios con otras entidades públicas o privadas, contenidos vinculados a
telecomunicaciones". Esto preocupa al contador Lombardo, porque -decía más
temprano-de esta manera Antel, con su enorme poder de compra y con su peso en el mercado,
va a estar desequilibrando la competencia con empresas que brinden por ejemplo contenidos
en Internet, al decidir que se asocia con esta y no con la otra.
Lombardo decía que, de hecho, eso atenta contra la desregulación que es lo que hay que
hacer en materia de telecomunicaciones.
JA - En principio, nuestra idea básica es desregular. Y, así como estamos en otras
áreas dando competitividad a las empresas públicas, sacándoles algunos impuestos que
tienen, para que puedan competir con los privados, tampoco vamos a permitir que las
empresas públicas se transformen en monstruos que se traguen al resto y no permitan el
desarrollo de la actividad privada.
Es decir que a esa norma sobre la que el contador Lombardo hace esa observación no la
tengo presente, pero la veremos y si es necesario le haremos las modificaciones
pertinentes. Pero le digo que el criterio es desregular, permitir a la actividad privada
ingresar a este tema, y en cierta forma también permitir a Antel ingresar en este
mercado, pero naturalmente sin ahogar la iniciativa privada, porque claramente no es la
línea del gobierno.
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Transcripción y edición: Jorge García Ramón
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